江西印发“十五五”气象发展规划 明确低空气象建设任务

9月28日，江西省气象局、江西省发展和改革委员会联合印发《江西省 “十五五” 气象发展规划》，把低空气象保障作为服务战略性新兴产业的重要抓手，提出到 2030 年，低空飞行气象服务能力位列全国第一方阵的发展目标，多措并举强化气象对江西低空经济发展支撑作用。

在业务服务体系建设方面，规划明确：构建省市县三级低空气象公共服务业务体系。推动建设低空飞行智慧气象服务保障平台，探索低空飞行气象条件许可评估机制。对低空物流、文旅、交通、体育运动等场景开展气象保障服务。

依托气象数据要素挖掘，江西将面向应用场景研发低空飞行气象导航保障数据产品，推动气象数据授权运营，拓展气象与行业数据融合应用。同时强化关键技术攻关，把低空飞行气象保障纳入重点技术研发方向，持续补齐技术短板。

人才培养与产教融合是低空气象长远发展的重要基石。规划提出，推进江西信息应用职业技术学院高质量发展，构建 “低空经济 + 气象应用” 等高水平专业群，打造低空经济产教融合基地。 通过产教融合方式定向培育复合型专业人才，夯实低空经济气象服务人才储备。

在制度标准建设层面，规划提出推动气象纳入低空经济等领域立法。加强气象灾害防御重点单位管理、低空气象保障等重点领域标准建设，完善法规与标准体系，为低空气象服务规范化发展筑牢制度根基。

原文如下：

江西气象发展“十五五”规划

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是江西奋力谱写中国式现代化篇章的重要阶段。依据《全国气象发展“十五五”规划》及《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等，编制本规划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于气象工作重要指示和考察江西重要讲话精神。坚持气象科技型、基础性、先导性定位，面向国家和江西重大战略、面向人民生产生活、面向科技前沿，以气象高质量发展为主题，以气象科技能力现代化和社会服务现代化为主线，提升气象数智化水平和科技创新能力，筑牢气象防灾减灾第一道防线，赋能千行百业发展，服务生态文明建设。努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、特色鲜明、人民满意的现代气象体系，为奋力谱写中国式现代化江西篇章的重要阶段提供坚强气象保障。

到2030年，革命老区振兴发展气象保障取得创新性和示范性成果，气象服务关键技术取得重要突破，人工智能在气象领域深度融合应用，暴雨、强对流预报预警能力显著提升，气候预测准确率持续提高，生态文明气象保障“赣鄱”特色更加彰显，乡村振兴气象服务供给更加精细，公众气象服务保持高满意度水平，低空飞行气象服务能力位列全国第一方阵。

二、提升极端天气应对能力

（一）健全以预警为先导的应急联动机制。健全高影响天气预警预通报机制，优化强降水“631”风险预警、高级别预警叫应等机制，提升“叫应”自动化、智能化水平。建立寒潮、大风、雷电、大雾等气象灾害防御工作机制。将气象预警信息纳入各级政府应急指挥决策启动条件，修订气象灾害应急预案。强化浙皖闽赣等毗邻地区极端天气跨区域协同应对。探索建立基于气象预警的救援力量提前预置机制。建立重大气象灾害事故调查评估鉴定制度。推动气象科普融入各行各业，推进气象防灾减灾知识纳入党政领导等重点群体教育培训体系。

（二）提升极端天气预警发布能力。完善一体化突发事件预警信息发布系统，构建多信道、广覆盖、低时延预警信息传播网络。推广5G消息、应急广播、北斗等新型传播技术在预警发布中的应用，实现重大气象灾害预警信息分区域、分人群精准推送。建立预警信息社会全媒体快速传播机制，实现预警信息“一次发布、多屏联动”。推动建设预警信息传播效果动态评估系统，实时监测信息到达率和公众响应度。推进气象预警信息播发终端建设和共享，畅通预警信息“最后一公里”。建设场景化、智能化决策气象服务系统，提升省市县决策服务保障能力。

（三）提升人工影响天气智慧化水平。构建省市县一体化人工影响天气协同作业指挥体系。升级传统作业装备，发展地面机动集成作业系统等新型装备。推进作业点信息化改造，加强新装备、新技术和绿色高效催化剂研发。健全政府主导、综合监管的安全生产机制。持续拓展精细化、专业化人工影响天气服务。加强空中云水资源监测评估，常态化开展生态修复型增雨作业。

三、强化气象赋能千行百业发展

（四）建设新型气象为农服务体系。深化与农业农村部门的“六联合”机制，围绕粮油生产和重要农产品供给，加强气象科技与良田良种良机良法深度融合，保障早稻早播早育等适用技术扩面升级，提升农业气象灾害风险预警能力。开展新一轮全省农业气候资源普查与农业气候区划，规范开展农产品气候品质监测预测服务。建强特色农业气象试验基地，实现农业气象试验、观测、服务和成果转化一体化。

（五）增强低空飞行气象服务能力。构建省市县三级低空气象公共服务业务体系。推动建设低空飞行智慧气象服务保障平台，探索低空飞行气象条件许可评估机制。对低空物流、文旅、交通、体育运动等场景开展气象保障服务。

（六）提升能源交通等重点行业服务效能。发展面向多行业安全的气候变化影响评估和风险评估预估业务。开展能源保供中长期气候预测和影响评估，加强能源负荷气象预报模型。加强水风光一体化气象服务和迎峰度夏（冬）能源保障气象服务。推动交通气象信息数据库建设，完善综合交通气象灾害监测预警系统，优化多部门联合保障和应急联动机制。探索面向保险的风险减量气象服务，推动金融气象数据集建设，探索天气气候衍生品等金融工具设计开发，实施“气象×金融”融合创新行动。建立重大项目规划、建设、运行全周期气象服务机制。

（七）优化人民美好生活气象服务供给。推动建立基本公共气象服务清单制度。针对衣食住行游学康等需求，建立多元化公共服务体系，扩大气象服务覆盖面，推进公共气象服务均等化。推动建设公众气象服务全媒体产品制作平台。推进数字化、智能化和品牌化升级。研发精细化雷电风险预警服务产品，构建重点场所智慧防雷服务体系。丰富避寒避暑、气象景观等文旅康养气象服务内涵，做精重大活动和重要体育赛事气象保障服务。

四、深化生态文明气象保障

（八）增强生态安全气象服务能力。加强森林火险气象等级预报和森林火点、秸秆焚烧等气象遥感监测，提升森林防灭火气象服务能力。强化多污染物协同管控气象服务能力建设，发展大气化学天气数值预报系统，加强大气污染物跨区域输送分析技术研发，探索农业面源污染气象监测预报技术。加强鄱阳湖、长江干流江西段、“五河”重点水域范围变化、蓝藻水华等气象卫星遥感监测评估，强化重要生态系统生态功能气象监测评估和风险预警。

（九）深化气候生态产品价值实现。完成全国气候生态产品价值实现试点，推广气候因子贡献率纳入地方生态产品总值（GEP）核算体系经验做法，探索“气候贷”等金融工具。开展优质气候生态资源普查，建立主要生态系统功能价值定量化气象评价指标体系，挖掘气候康养、旅游价值，打造江西气候生态品牌。

（十）提升应对气候变化服务能力。加强气候系统基础监测，研发重点区域关键气候变量、极端天气气候事件监测指标和业务产品，发展面向多行业安全的气候变化影响评估和风险评估预估业务。开展风能太阳能资源详查。完善暴雨强度公式定期修订制度。发展温室气体及碳中和监测评估业务，强化面向“双碳”和气候变化适应战略研究，提升气候治理和气候适应型社会建设支撑力。

五、构建精密协同监测体系

（十一）完善全域立体气象监测布局。提升观测智能化水平，完善智慧城市气象观测系统，提升雷电监测定位精度，增强重点区域天气雷达机动观测能力。强化电力、交通等行业服务需求的专业气象观测点建设。

（十二）增强协同观测能力。推动多源观测设备协同运行。根据天气预报和行业需求开展典型天气、重点目标协同监测。

（十三）提升监测业务质效。优化观测数据快速采集和传输机制，提高观测端到服务端时效。强化气象观测数据质量控制。研发具有本地特色的实况产品。强化面向行业和社会化观测的多源异构数据收集处理能力。

（十四）加强观测设备维护保障。加强人工智能和大数据技术应用，实现气象观测设施全生命周期数智化管理。提升观测场室监控和气象装备维护维修、试验检验能力。

六、提升精准预报能力

（十五）提升极端天气快速预报能力。开展国家级数值预报产品本地化应用，发展区域数值预报技术，强化成效评估和集成应用。建立新一代短临预警业务体系。强化人工智能技术全业务链条赋能，健全“实况—精准预报—快速部署响应”紧密衔接的业务流程，优化气象预警与应急响应“咬合式”联动机制，系统提升极端性突发致灾天气“早发现、早决断、早准备、早防范”能力。

（十六）完善无缝隙智能网格预报。构建0～60天无缝隙融合智能网格预报数字产品体系。完善气象要素短中期三维网格预报业务，发展主客观融合的中长期智能预报业务、次季节网格预测业务、基于多模式集合的季节—年代际气候预测业务。

（十七）发展气象灾害风险预警业务。加强部门信息共享，整合气象灾害事件、承灾体、灾害影响等信息，推动建立气象灾害风险基础数据库和气象灾害风险区划数据集。完善气象灾害风险预警业务规范，进一步明确启动标准、产品体系、业务流程、检验评估等。发展地质灾害气象风险短临预警服务，强化高级别气象风险预警靶向叫应。

七、加强数字气象基础建设

（十八）构建数智一体的数字底座。升级省级气象综合业务实时监控系统。升级气象数字档案馆。研发多尺度多源融合实况分析产品，充实基于气象的地球系统数据资源。

（十九）挖掘气象数据要素价值。强化高价值气象数据产品开发、共享和服务，面向重点行业建立高影响天气智能判识产品，面向应用场景研发低空飞行气象导航保障、气象指数保险、气候投融资等数据产品，推动气象数据授权运营，拓展气象与行业数据融合应用。培育气象数据要素市场，构建气象数据要素市场化配置平台，推进气象数据所有权、使用权、经营权结构性分置制度落地。

（二十）统筹气象信息基础建设。拓展省市县网络带宽，扩充存储资源。推进全省气象业务软件统筹集约建设和逐步迭代。推进档案、政务、应急管理信息化建设。升级气象视频会商系统。

（二十一）筑牢气象信息安全屏障。制定安全数据接入和能力融入标准，构建“云-网-端”全覆盖的主动安全监测体系。严格落实气象数据身份标识机制，落实统一数据外传制度，增强气象数据安全监测预警能力。

八、完善气象科技创新体系

（二十二）加快气象关键核心技术攻关。围绕江西极端天气、洪涝灾害、地质灾害、城市内涝、森林火险等突出风险，研发极端天气风险监测预警关键技术，发展多灾种、多行业气象风险识别与早期预警技术，研发大城市气象灾害监测与风险预警技术。面向中小尺度数值预报、多元资料融合同化和集合预报，开展人工智能和数值模式深度融合技术研究。发展气象巨灾保险、低空飞行气象保障、气候变化适应、极端气候事件对鄱阳湖生态系统影响评估等关键技术。发展气象观测设备保障支撑技术。

（二十三）发挥气象科研创新平台效能。推进气象科技创新平台建设，推动产学研用一体化发展，促进成果高质量产出和高效益转化。建强气象科技小院，助力乡村全面振兴。

（二十四）完善气象科技创新体制机制。建立气象科研项目谱系动态更新机制。改进气象科技项目组织管理方式，构建以应用为导向的科研体系。以省自然科学基金气象联合基金为抓手，强化关键技术协同攻关。健全气象科技成果分类评价和创新团队跟踪评估制度，强化气象科技成果转化应用和创新激励。完善气象科研诚信体系。

（二十五）推进人工智能气象深度应用。构建人工智能算力环境，推动建设江西特色人工智能气象数据集，强化模型产品检验评估。深入推进人工智能在观测系统运行监控评估、卫星与雷达资料应用以及多源新型探测技术领域全面融合。发展交通、航空、能源、农业等不同领域精准化、分众化智能服务技术。

（二十六）锻造高水平气象人才队伍。持续完善气象高层次人才选拔培养体系，争取省级地方人才工程（计划）和人才奖励政策支持，培养一批高水平气象人才队伍和创新团队。实施“气象人才强基计划”，加强“高精尖缺”人才引进。选送优秀青年人才到相关科研院所、高等院校、上级业务科研单位等交流学习。推进江西信息应用职业技术学院高质量发展，构建“低空经济+气象应用”等高水平专业群，打造低空经济产教融合基地。对接“一带一路”倡议，持续拓展国际气象培训项目。

九、健全气象治理体系

（二十七）健全气象法律法规和标准体系。推动气象纳入防灾减灾、生态文明建设、数据安全、低空经济等领域立法。加强气象灾害防御重点单位管理、低空气象保障等重点领域标准建设，健全法规、政策文件和项目标准引用机制，完善标准实施效果评估机制。探索气象行政执法纳入基层综合执法体系。

（二十八）加强气象行业统筹和管理。推动气象行业统一标准规范建设，强化气象设施标定计量，探索建立气象预报和服务行业认证制度，建立行业气象发展统计报告制度。强化对气象行业协会业务指导和行业监管。健全多部门协同监管、信息共享等机制，强化对雷电灾害防御等各类气象活动监管。

（二十九）推进基层气象高质量发展。推进气象工作纳入市县级政府经济和社会发展总体规划以及专项规划，支持气象重大项目投资向基层布局。强化市县气象部门领导班子建设，畅通国家与地方气象事业编制人员交流渠道。加大基础设施投入与历史台站保护修复力度。实施省会引领战略，深化南昌智慧气象与城市基础设施融合。

（三十）强化气象文化软实力。弘扬气象优良传统，深挖江西红色资源，涵养气象文化底蕴，打造江西气象文化体系。推动井冈山气象干部党性教育基地建设，提升气象防灾减灾科技园文化软实力。强化气象舆情监测预警，加强跨部门舆情协同处置联动。推进台站新改扩工程，规范和丰富基层气象台站文化建设，打造一批赣鄱气象文化精品。

十、组织实施

加强党对气象高质量发展工作的全面领导。落实双重计划财务体制，充分发挥气象重点工程对本规划实施的支撑作用，分级落实资金来源。将规划实施与年度重点任务进行统筹部署，组织开展年度监测、中期评估与总结评估，确保规划扎实有序推进并取得实效。