在实践创新中培育发展福建低空经济

近日发布的《中共福建省委、福建省人民政府关于构建具有福建特色的创新体系全方位推动高质量发展的意见》提出，培育低空经济等六大新兴引擎产业。

长距离航空运输解决了人类对时空压缩和节约时间的需求，但只解决大批量、标准化和长距离的需求，它把短距离、小批量和差异化的终端需求留给了低空运输，这就为低空经济留下了广阔的发展空间。发展低空经济，福建省具有一定产业基础和特色需求。从2023年以来，福州市培育低空经济已经取得初步成效，有194家无人机运营企业在民航福建监管局取得运营许可登记，业务涉及城市消防、航空探矿、航空摄影、海洋监测、空中巡查、电力作业、航空喷洒（撒）、科学实验、气象探测、表演飞行等。福州市对低空经济的探索发展已走在省内前列，组建了无人机行业协会，现有特殊类型用无人组装、制造、行业应用等会员企业30多家；截至2026年3月19日，无人机飞行总时长为4201小时，总架次为14217架次，总飞行里程为10.96万公里。

低空经济作为依托低空空域资源开展的各类经济活动，是新质生产力的重要载体，涵盖低空物流、空中游览、应急救援、城市通勤、农林植保等多元场景。当前，我国低空经济政策体系正在完善，各地试点运营有序推进，商业化落地节奏不断加快，但整体而言，行业仍处于从技术示范向规模化商用过渡的关键阶段，各类应用场景落地受限、盈利模式不成熟。现阶段，多数低空应用场景依赖政府采购，自主盈利能力薄弱。低空飞行器采购、运维、人力成本较高，规模化降本效应尚未显现。

应当认识到，发展新质生产力不可能一蹴而就。从经济发展的历史来看，一种新产品、新供给要成为大众或流行的消费品，需要与之相关的各种社会经济条件和技术条件的成熟才有可能。而支撑新供给的社会经济条件和相关技术条件也需要时间的积累。因此对一种新技术、新产品和新供给的培育发展需要有历史耐心。当前，推动低空经济商业场景规模化落地需要从以下方面发力：进一步深化空域管理制度改革，构建高效管控体系；补齐基础设施布局短板，推进资源共建共享；进一步创新商业化运营模式，打造可持续产业生态；完善行业标准与人才体系，筑牢产业发展根基；改革财政科技资金配置方式，突出绩效导向与后补助激励。

（作者为中国社会科学院研究员）