7月1日新版《民用航空法》正式施行 低空经济迈入法治化规模化发展新阶段

2026年7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》将正式施行， 其中增设低空经济专章——第十三章“发展促进”。此次修订具有里程碑意义，首次从国家法律层面明确低空经济法定地位，彻底扭转行业长期“试点探索、无法可依、空域受限”的局面，标志着我国低空经济正式告别粗放发展模式，迈入法治化、合规化、规模化的全新发展阶段。

过去，空域管控严格、审批流程繁琐、行业标准缺失，长期制约无人机巡检、低空物流、空中文旅、城市低空通勤等场景落地。本次修法明确低空经济战略性新兴产业定位，从空域改革、数字监管、产业赋能、合规管控等方面搭建完整法治体系，为万亿级低空产业高质量发展筑牢制度基础。

新法压实央地政府发展责任，将低空经济规划编制、基建配套、产业扶持由政策试点转为法定职责，极大提升行业投资与项目落地确定性。同时确立低空空域分级分类、弹性开放原则，兼顾航空安全、国防需求与产业发展，打破空域一刀切管控，为合规空域扩容、高效利用提供法律支撑。

针对行业审批慢、监管散、落地难痛点，新法明确建设全国统一低空智能监管服务平台，打通飞行报备、审批、监控、溯源全流程，简化低风险飞行审批流程、提升运营效率。同时统一低空起降场站、通信导航、气象保障等基建标准，完善低空配套体系，助力eVTOL载人通勤、工业无人机常态化作业规模化落地。

本次修法精准赋能全产业链升级，明确eVTOL、飞行汽车等新型载人飞行器的适航审定与运营规则，补齐低空载人交通法治短板。实行分级差异化监管，简化植保、巡检、物流、文旅等低风险场景审批，降低中小企业准入门槛；对普通消费级轻小型无人机豁免适航取证，兼顾产业活力与民生需求。

新法构建全链条安全监管体系，推行飞行器唯一识别码溯源制度，实现生产、销售、飞行、追责全程可追溯，严厉打击黑飞、无证运营、扰航违规等行为，大幅提升违法成本。同时规范机场净空保护、飞行时段与作业范围，管控飞行噪音及生态影响，有效化解项目落地阻力，营造安全有序的行业生态。

新规落地将推动行业结构性洗牌，确立先合规、后增量的发展逻辑。短期将加速无资质企业、不合格产能出清，利好合规头部企业提质增效；中长期将依托空域开放、流程简化、基建完善，全面激活低空制造、运营、配套服务全产业链，助力低空经济成为新质生产力重要增长极，万亿级市场加速成型。

中国国际科技促进会低空经济分会常务副会长兼秘书长李井龙先生表示，新版《民用航空法》为低空经济发展划定规则、夯实根基、激活动能。随着配套政策持续落地，我国低空经济将实现从零散试点到全域规模化发展的跨越，成为赋能实体经济、完善城市交通、培育新兴产业的核心赛道。

原文链接如下：

http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/FLFG/202512/t20251227_229597.html