重磅！国家发改委正式界定“低空经济”！4大类、65小类全景图谱来了

2025年12月26日，国家发展改革委正式发布《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》。这不仅是行业期盼已久的“身份证”，更是未来各地GDP核算、政策扶持和产业投资的“根本遵循”。低空经济到底包括什么？核心产业有哪些？本文为您深度拆解。

引言：低空经济，从此“有据可查”

长期以来，低空经济虽然火热，但在统计口径上一直存在模糊地带：造无人机的算，造碳纤维的算不算？搞飞行的算，搞保险的算不算？

2025年12月26日，这一局面彻底改变。

国家发展改革委印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》（下称《分类》），明确界定了低空经济的概念、范畴和产业边界。这标志着我国低空经济进入了“精准画像、精准统计、精准施策”的新阶段。

01 | 核心定义：什么是“低空经济”？

《分类》给出了官方定义：

低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态。

这不仅仅是“飞起来”的经济，更是“落地”的经济。

此次《分类》采用了“4-23-65”的层级结构，将低空经济划分为：

• 4个大类（一级）

• 23个中类（二级）

• 65个小类（三级）

其中，更是特别标注了核心产业：包含01-03大类中的10个中类、36个小类（带有★标记）。

02 | 全景拆解：四大板块，涵盖全产业链

《分类》将低空经济分为四大“战区”，覆盖了从制造到服务、从基建到配套的全生命周期。

第一战区：低空制造业（代码 01）—— 硬科技的“大本营”

这是低空经济的基石。《分类》不仅包含了整机，还极具前瞻性地将材料、能源纳入其中。

• 整机制造：既包括有人驾驶，也包括无人驾驶（智能无人飞行器）。

• 关键零部件：明确列出了电动机、电池（锂电池、氢燃料等）、发动机、飞控系统（芯片、传感器）。

• 新材料：这是一个亮点！碳纤维、玻璃纤维、有色金属（钛合金、镁合金）被明确纳入统计，这对上游材料厂商是巨大利好。

• 专用设施制造：制造起降设施（机巢）、雷达、通信设备等也属于“低空制造”。

第二战区：低空运营业（代码 02）—— 场景为王

这是低空经济产生现金流的核心环节。

• 生产作业：农林植保、电力巡检、测绘勘探。

• 公共服务：警务、医疗救护（空中120）、应急救援、气象服务。

• 低空运输：货运（末端物流、海岛运输）与客运（短途运输、eVTOL未来场景）。

• 低空消费：这是一个单独列出的重要类别，包含低空旅游、飞行表演、低空运动。这意味着“低空+文旅”被国家视为重要的经济增长点。

第三战区：低空基建与信息服务业（代码 03）—— 数字底座

低空经济是数字化经济。《分类》特别强调了物理基建与数字基建的结合。

• 基础设施建设：垂直起降设施（Vertiport）、通航机场建设。

• 信息技术服务：这一点至关重要。包括低空通信、导航、监视（CNS）、低空大数据、云计算、人工智能。

• 飞行辅助：空中交通管理（UATM）、起降服务。

第四战区：低空配套业（代码 04）—— 产业生态圈

为了保障低空经济健康发展，配套服务不可或缺。

• 科研与检测：科学研究、装备检测检验。

• 人才培训：驾驶培训、专业技能教育。

• 金融与保险：明确列入低空金融服务（创投、租赁）和低空保险服务（人身险、财产险）。这解决了行业长期呼吁的“保险难”问题的统计依据。

03 | 重点关注：“核心产业”是指什么？

在文件中，发改委专门用“★”标注了核心产业。

核心产业的定义是：为低空飞行活动提供产品、基础设施、服务保障，以及依托低空飞行为社会公众提供服务的各类经济活动。

简单来说，核心产业 = 直接制造 + 直接运营 + 直接基建。

• 属于核心：飞机制造、电池制造、飞控制造、低空物流、低空旅游、起降设施建设、空管系统。

• 不属于核心（属于外围配套）：科研试验、人才培训、仓储搬运、金融保险、展会服务。

解读：这一区分意义重大。未来地方政府在进行产值核算或发放核心技术补贴时，很可能会向带有“★”号的行业倾斜。